十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告，在談到2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出多個有關(guān)職業(yè)教育的重磅信息，每一則都關(guān)系到職業(yè)院校、師生的切實(shí)利益，趕緊隨聚焦職教先睹為快!
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
改革完善高職院�？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。
此外，還要擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。
中央財(cái)政大幅增加對高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。
實(shí)施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。
李克強(qiáng)總理說，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到高職院校今年擴(kuò)招100萬人，這關(guān)系到全國1418所高職院校的發(fā)展。這一消息在兩會場內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
從去年兩會“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，到同年8月我國高職院校首個“世界一流”建設(shè)方案獲批通過，再到近日國務(wù)院印發(fā)的“硬核”文件《國家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》明確提出，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。可以說，職業(yè)教育正在昂首邁入屬于它的“黃金時代”。而今天從兩會會場傳來的消息，讓“黃金時代”的“成色”更足。
隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現(xiàn)，高職招生也水漲船高。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，全國共有普通高校2663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，其中高職(專科)院校1418所，比上年增加30所;全國普通本專科共招生790.99萬人，其中普通�？普猩�368.83萬人，比上年增長5.16%，占普通本�？迫藬�(shù)的46.63%;全國普通本專科共有在校生2831.03萬人，其中普通�？圃谛Ｉ�1133.70萬人，比上年增長2.60%，占普通本�？迫藬�(shù)的40.05%。
高職擴(kuò)招，蓄勢已久
看到高職院校今年要擴(kuò)大招生100萬人這部分內(nèi)容時，全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉激動得有些坐不住了——她今年帶來的一份議案便是建議擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模。
在鄭亞莉看來，擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進(jìn)我國人力資源強(qiáng)國建設(shè)的需要，同時也是推動我國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要�！爱�(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時期，實(shí)現(xiàn)升級和轉(zhuǎn)型更需要大量高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。而高等職業(yè)教育就是以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)大批滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的”。
教育部發(fā)布的職業(yè)教育這3年來的“成績單”顯示，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強(qiáng)，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，70%以上的一線新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。同時，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系也得到了進(jìn)一步完善。
因此，鄭亞莉認(rèn)為，目前我國高等職業(yè)教育已經(jīng)具備較好的辦學(xué)條件和較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是2006年國家示范性高職院校建設(shè)啟動以來，建設(shè)的456所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、3815個骨干專業(yè)，具有較強(qiáng)的擴(kuò)招能力。加上高職教育學(xué)制短、見效快、空間大，能為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大更好的貢獻(xiàn)。
“擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，推進(jìn)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校更加均衡的發(fā)展，能進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動教育領(lǐng)域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”鄭亞莉認(rèn)為，高職擴(kuò)招同時還能充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的特性，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等教育的比重，較好解決人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。正如李克強(qiáng)總理所說，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
她關(guān)于高職擴(kuò)招的認(rèn)識和全國人大代表、長江教育研究院院長周洪宇不謀而合。在他看來，高職擴(kuò)招無疑將讓更多學(xué)生擁有接受高等教育的機(jī)會。“毫無疑問，年輕人接受教育的機(jī)會越多，國民的總體素質(zhì)就會更高，也有了冒出更多大師級人才的土壤，能培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。對個人來講，讀書總比不讀書好，比留在社會上好，能提高他的競爭力�！�
“高等職業(yè)院校的生源以農(nóng)村青年為主，更多農(nóng)村青年接受高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在改變個人命運(yùn)的同時，也能惠及整個家庭�！编崄喞虮硎�，目前我國高等職業(yè)院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)到了90%，就業(yè)起薪和可持續(xù)發(fā)展能力都呈現(xiàn)較好的局面，也能為精準(zhǔn)脫貧作出更大的貢獻(xiàn)。
今后高職擴(kuò)招中，鄭亞莉也認(rèn)為，大幅提高中職生升學(xué)率是一個有效的現(xiàn)實(shí)路徑�！爸械嚷殬I(yè)學(xué)校作為我國職業(yè)教育的重要基石，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，吸引力不夠強(qiáng)、社會認(rèn)可度不夠高是不爭的事實(shí)，其主要原因是升學(xué)率低，未能充分發(fā)揮其在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)作用”。她建議大幅提高中職生升入高職院校(�？�)的比例，讓更多已經(jīng)接受了職業(yè)教育的青年人有更多的接受高等教育的機(jī)會，真正打通職教體系的薄弱環(huán)節(jié)。
支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育
今年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出了7個方面20項(xiàng)政策舉措，推動職業(yè)教育的深層次的改革和轉(zhuǎn)變，“狠抓教師、教材、教法，打一場職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
“職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠?yàn)閷W(xué)生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學(xué)的壓力，避免‘千軍萬馬擠獨(dú)木橋’的現(xiàn)象，為深化教育改革創(chuàng)造更好的條件�！迸炫刃侣劥饲皥�(bào)道，2月19日，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平在教育部發(fā)布會上表示。
王繼平指出，與中央的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比，我國職業(yè)教育面臨“社會認(rèn)識存在偏差，技術(shù)技能人才發(fā)展的渠道窄;辦學(xué)特色不鮮明，職業(yè)教育吸引力不強(qiáng);對職業(yè)教育的支持力度不平衡，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高等問題”。
澎湃新聞注意到，此次政府工作報(bào)告中，專門提到了“支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”。而在上述教育部發(fā)布會上，王繼平也透露，教育部“引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”，會同有關(guān)部門研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費(fèi)附加減免政策，繼續(xù)完善激勵機(jī)制，為社會力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力�！耙l(fā)揮社會資本的作用，向來教育都是歡迎社會資本進(jìn)入的。”王繼平明確表示，鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，并與已有的職業(yè)院校合辦職業(yè)教育。
